Почему в Украине не хватает школьных учебников и что с этим делать – объяснение образовательного омбудсмена
Школы каждый год сталкиваются с проблемой нехватки учебников. На самом деле, их хватает, а главная причина дефицита – в некорректном распределении по регионам.
Если учебников не хватает, родители или управления образования могут их купить сами, но это не единственный вариант. О том, почему каждый год не хватает учебников и что делать, чтобы решить проблему – разъяснил образовательный омбудсмен Сергей Горбачев на своем официальном сайте.
Откуда дефицит школьных учебников
Школьных учебников в Украине печатают достаточно – к таким выводам пришли в офисе образовательного омбудсмена. Причин, почему их физически не хватает некоторым классам и школам в регионах, образовательный омбудсмен приводит несколько:
Миграция. В крупных городах и их городах-спутниках значительно увеличилось количество населения.
Реформа децентрализации, в результате которой образовались новые общины, а также происходит реорганизация и оптимизация сети учреждений образования – какие-то закрывают, в каких-то учеников становится больше.
Отсутствие централизованного всеукраинского учета и инвентаризации учебников.
Как следствие – учебники есть, но они находятся не там, где нужны ученикам.
Что делать родителям и школам
Сергей Горбачев отмечает – государство гарантирует предоставление ученикам и педагогам учебников, в том числе и электронных, а также пособий. Об этом говорится в ст. 4 закона "Об образовании". Несмотря на это, часть родителей покупают учебники. Или же это делают органы управления образования.
"Но если стоимость учебников, изданных за государственные средства, с большими тиражами составляет 35-45 грн грн, то стоимость закупки родителями и управлением образования – от 100 до 170 грн", – отмечает образовательный омбудсмен.
Не докупать учебники самостоятельно и не переплачивать, если учебников не хватает – сложно, но реально, говорит Сергей Горбачев. Поэтому советует не спешить с покупкой и приводит инструкцию, как "добыть" нужны учебники.
Вариант №1. Обратиться к основателю заведения – соответствующему органу управления образования и попросить перераспределить учебники в пределах территориальной единицы (города, объединенной территориальной общины). Решение о передаче учебников и пособий принимает учредитель или руководитель учебного заведения.
Вариант №2. Если в других учебных заведениях территориальной единицы нет нужных учебников, представителю местного органа управления образования нужно обратиться в областной департамент образования. Именно этот департамент может принять решение о перераспределении учебников и пособий между административно-территориальными единицами области.
Вариант №3. Если в пределах области тоже не хватает нужных учебников, учебное заведение, управление образования города (поселка) или областной департамент (управление) образования может получить их из специального резервного фонда учебников. Для этого надо обратиться в Институт модернизации содержания образования.
В резервном фонде должно быть:
до 1500 экземпляров каждого учебника и пособия на украинском языке.
от 10 до 500 экземпляров каждого названия на языке нацменьшинств, в соответствии с прогнозируемым количеством учеников.
от 1 до 200-от экземпляров каждого названия для учащихся с особыми образовательными потребностями, в зависимости от их прогнозируемого количества.
Глобально – не ждать и инвентаризировать онлайн
В то же время образовательный омбудсмен отметил, что эти способы могут забрать много времени. Поскольку каждый орган власти, согласно с законом, может отвечать в течение 30 дней.
Сергей Горбачев убежден, что в значительной мере решить проблему с дефицитом учебников может онлайн-инвентаризация учебников.
"Соединив систему реестра соискателей образования и ДИСО (Государственная информационная система образования – Ред.) или иную новую систему и внедрив онлайн-инвентаризацию учебников, этот вопрос можно было бы решить гораздо быстрее", – поясняет образовательный омбудсмен.
Но пока Сергей Горбачев советует школам не ждать начала учебного года, чтобы заняться вопросом учебников.
"В конце учебного года или летом каждое учебное заведение, сверив наличие учебников в фонде и сопоставив их с количеством учеников, может вычислить их потребность для каждого класса", – отметил образовательный омбудсмен.
Напомним, когда начался учебный год, выяснилось, что не всем школьникам хватает учебников. Родителям пришлось самостоятельно докупать недостающие. В соцсетях люди спрашивали, где можно купить учебники по алгебре, истории или химии.
Ранее OBOZREVATEL узнал у образовательного омбудсмена, откуда в Украине проблема школьных туалетов на улицах, кто за это отвечает и кто должен финансировать. По данным офиса образовательного омбудсмена, в Украине сейчас почти в 400 школах ученики пользуются туалетами на улице. Скорее всего, их еще больше, поскольку не все ОГА предоставили данные, некоторые сообщили неполную информацию или такую, которая не соответствует действительности.